一、概述
“地下綜合管廊”，是將市政、電力、通訊、燃?xì)?、供水排水、熱力等各種管線集于一體，在城市道路的地下空間建造一個集約化的隧道。并設(shè)有檢修口、吊裝口和監(jiān)測、控制系統(tǒng)，是一種城鎮(zhèn)綜合管線工程。
城市地下綜合管廊相當(dāng)于人體中的一條超級動脈通道。它的建設(shè)將給城市從內(nèi)到外的活力。地下綜合管廊可以有效地避免拉鏈馬路的出現(xiàn)，建成之后，只需要在內(nèi)部進(jìn)行布線，不需將道路重復(fù)挖掘。一旦有新的線纜加入，只要從入口放入即可。
地下綜合管廊的建設(shè)美化了城市，將電纜線移入地下，免除了空中蜘蛛網(wǎng)，使城市建設(shè)整潔有序。管廊頂部的“電子眼”，可憑借監(jiān)控系統(tǒng)第一時情況間找出問題。
綜合管廊是21世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，它避免了由于埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致道路重復(fù)開挖的麻煩，避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命，為城市的發(fā)展預(yù)留了寶貴的地下空間。符合“一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計、一流的建設(shè)、一流的質(zhì)量”的建設(shè)要求。目前科技部、建設(shè)部均把綜合管廊作為新城建設(shè)，舊城改造的一項市政管線綜合布置新科技，在全國范圍內(nèi)推廣建設(shè)。
二、國內(nèi)外綜合管廊的發(fā)展?fàn)顩r
歷史上最早規(guī)劃建設(shè)綜合管廊的國家是1933年的法國，第一條綜合管廊為圓形管道。隨后英國、德國、西班牙、美國、日本、俄羅斯、瑞典、芬蘭也相繼建設(shè)了城市綜合管廊，大多為預(yù)制式生產(chǎn)，形狀有圓形管道、方形箱涵及異形綜合管廊。
我國臺灣地區(qū)近十年來，對城市綜合管廊建設(shè)進(jìn)行了大力推廣，從立法程序進(jìn)行研究，成為繼日本之后亞洲具有綜合管廊最完備法律基礎(chǔ)的地區(qū)。臺灣結(jié)合新建道路，新區(qū)開發(fā)、城市再開發(fā)、軌道交通系統(tǒng)、鐵路地下化及其它重大工程，優(yōu)先推動綜合管廊建設(shè)，積累的經(jīng)驗可供借鑒。
我國國內(nèi)于1958年在北京天安門廣場下建設(shè)了第一條綜合管廊，之后，綜合管廊的建設(shè)一直沒有得到有力的推動。直到90年代，天津新客站、上海浦東新區(qū)才開始建設(shè)了我國較具規(guī)模的綜合管廊。使國內(nèi)在綜合管廊建設(shè)技術(shù)方面積累了比較成熟的經(jīng)驗。但由于綜合管廊與城市規(guī)劃的不協(xié)調(diào)、后期運營管理中法規(guī)體系的不健全等原因，導(dǎo)致綜合管廊建成后未能全部投入使用，造成了投資的浪費，由此而引起了對綜合管廊建設(shè)的反思和研究。
隨著我國綜合國力的提升，特別是城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合管廊的優(yōu)點與綜合效益，己為廣大的城市建設(shè)和管理工作者所接受。然而由于國情的差別，國外比較成熟的綜合管廊管理運作體制不能直接用于我國，而且這方面涉及的因素復(fù)雜，針對綜合管廊建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式還沒有建立，國內(nèi)正在對此進(jìn)行探索與實踐，。盡管如此，國內(nèi)綜合管廊還是以不可阻擋的趨勢發(fā)展著。
近年來，國內(nèi)許多城市都在積極創(chuàng)造條件規(guī)劃建設(shè)綜合管廊，特別是在規(guī)劃和建設(shè)中的新區(qū)，如深圳中心區(qū)、安亭新鎮(zhèn)、松江大學(xué)城、廣州大學(xué)城、昆明呈貢新區(qū)、寧波東部新城、沈陽市渾南新城等幾乎全部規(guī)劃建設(shè)了綜合管廊，上海、廣州、濟(jì)南、沈陽、佳木斯、南京、廈門、大同、無錫等城市都已建成一定規(guī)模的地下綜合管廊，技術(shù)已較為成熟、規(guī)模正逐漸擴(kuò)大。通過建設(shè)地下管廊實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，達(dá)到地下空間的合理開發(fā)利用已成為共識。在城市地下空間綜合開發(fā)中整合規(guī)劃建設(shè)綜合管廊己成為明顯的趨勢。當(dāng)前，由上海市政工程設(shè)計研究總院、同濟(jì)大學(xué)等單位負(fù)責(zé)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》即將完稿，為我國加快建設(shè)地下綜合管廊創(chuàng)造有利的條件。
三、國家正在加大城市綜合管廊在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的推廣力度
2013年以來我國政府連續(xù)三次發(fā)布了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)文件：
國務(wù)院國發(fā)〔2013〕36號《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》提出了“市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查“；”開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)”、“ 城市供水、排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系”、“要優(yōu)化工程組織設(shè)計，充分利用新理念、新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)在建項目實施”
國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2013〕23號《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》提出了“2014年底前，要在摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造；用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系”、“各地區(qū)要抓緊制定城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確排水出路與分區(qū)，科學(xué)布局排水管網(wǎng)，確定排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站等排水設(shè)施的改造與建設(shè)、雨水滯滲調(diào)蓄設(shè)施、雨洪行泄設(shè)施、河湖水系清淤與治理等建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先安排社會要求強(qiáng)烈、影響面廣的易澇區(qū)段排水設(shè)施改造與建設(shè)?！?
國家《2014-2020年國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出了“ 統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊，新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)實行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源地保護(hù)與建設(shè)和供水設(shè)施改造與建設(shè)，確保城鎮(zhèn)供水安全。加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，完善城市排水與暴雨外洪內(nèi)澇防治體系，提高應(yīng)對極端天氣能力。”
通過以上國家一年來連續(xù)多次發(fā)布的關(guān)于在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行城市綜合管廊模式，加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水資源保護(hù)與建設(shè)等規(guī)劃與要求，充分說明了國家對目前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置中存在問題的重視，對推進(jìn)改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決心。
四、對部分省市政府建委管線管理部門、市政設(shè)計部門和混凝土制管生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)的走訪與調(diào)查
2014年上半年，在中國混凝土與水泥制品協(xié)會秘書處安排下，排水管工作部對湖南、湖北、安徽等部分省市的城市建委管線管理辦公室和中南市政、西南市政、武漢市政、安徽市政等設(shè)計院進(jìn)行了走訪、調(diào)研，對北京、上海、江蘇、浙江、廣東、四川、福建、河南等地部分重點排水管生產(chǎn)和裝備企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查、溝通，了解掌握了各地政府、設(shè)計院和我們水泥制品行業(yè)在國家文件下達(dá)后的決策，尤其是對綜合管廊、預(yù)制混凝土箱涵、預(yù)制混凝土檢查井的建設(shè)規(guī)劃，所用管材的選擇與要求，包括施工形式（工廠預(yù)制與現(xiàn)場澆注）；管廊型式（圓型、方型及異型）；檢查井材料（預(yù)制拼裝混凝土檢查井、磚砌檢查井）等，以及在建設(shè)推廣中存在的問題。通過調(diào)查，基本情況匯總?cè)缦拢?
1）政府市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門
各地建委管線管理部門對國務(wù)院36號文、國務(wù)院辦公廳23號文均十分重視，城市綜合管廊、地下防洪排澇設(shè)施已在規(guī)劃策劃中。尤其是防洪排澇設(shè)施建設(shè)要比城市綜合管廊建設(shè)的進(jìn)展更快一步，這不僅是因為綜合管廊一次投入大，更主要還是由于綜合管廊建設(shè)涉及的部門較多、涉及因素較復(fù)雜，建設(shè)費用分?jǐn)?、運營管理及相關(guān)法制標(biāo)準(zhǔn)還未形成系統(tǒng)。專門針對綜合管廊建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式還未完全建立。因此，有的在地區(qū)在尚未具備綜合管廊建設(shè)的情況下，先行進(jìn)行了地下電力電纜隧道的建設(shè)，以地下電力管廊先行一步，大多采用混凝土圓涵管和預(yù)制箱涵作為的電纜隧道用管材。但綜合管廊的優(yōu)點與綜合效益，已為廣大的城市建設(shè)和管理工作者所接受，綜合管廊作為新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)志不容質(zhì)疑。在新區(qū)規(guī)劃中大部分城市均啟動地下綜合管廊試點工程。走訪中，地方建委管線管理部門希望我們行業(yè)企業(yè)和科研部門盡快完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所用預(yù)制混凝土制品如預(yù)制混凝土箱涵、預(yù)制混凝土檢查井等產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、檢測方法、驗收細(xì)則等技術(shù)文件。
2）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計部門
在走訪的幾個市政設(shè)計院中，我們能夠明顯感受到設(shè)計部門對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的新理念、新工藝、新產(chǎn)品的關(guān)注，但不同的地區(qū)、不同的設(shè)計院所、不同的設(shè)計人員，其設(shè)計思路和設(shè)計決策相差較大，如廈門市政設(shè)計院、西南市政設(shè)計院、中南市政設(shè)計院等在幾年前就在廈門、成都、廣州等地采用異型帶底座鋼筋混凝土管和預(yù)制混凝土箱涵建設(shè)城市綜合管廊，但有的市政設(shè)計部門對采用新型工廠預(yù)制產(chǎn)品持有—定的顧慮，仍傾向傳統(tǒng)的現(xiàn)場澆灌工藝設(shè)計，這主要是因為目前傳統(tǒng)的現(xiàn)場澆灌工藝成熟，可靠性好，設(shè)計風(fēng)險小，而對于新型工廠預(yù)制的產(chǎn)品除鋼筋混凝土園管外，混凝土箱涵、混凝土檢查井尚無完整的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，成熟的驗收規(guī)范和檢測方法，施工設(shè)計沒有現(xiàn)成的依據(jù)。因此，在設(shè)計過程中較費勁，還須承擔(dān)一定的風(fēng)險，設(shè)計單位一般不采用沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，比如安徽合肥濱湖開發(fā)區(qū)城市共用管廊工程就是由于此原因，最終采用3000mm鋼筋混凝土圓管，管材制造技術(shù)依據(jù)套用“鋼筋混凝土排水管國家標(biāo)準(zhǔn)”并加以其它技術(shù)約定。其次，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，施工方在傳統(tǒng)現(xiàn)場施工中有一定的工程任務(wù)量，但若采用新型預(yù)制產(chǎn)品則有很大一部份工程任務(wù)會轉(zhuǎn)給生產(chǎn)預(yù)制產(chǎn)品的工廠，這也是設(shè)計選型時影響的因素之一。
盡管如此，設(shè)計部門還是認(rèn)可在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中綜合管廊、預(yù)制混凝土箱涵，預(yù)制混凝土檢查井的設(shè)計，尤其各地電力勘測設(shè)計院中已經(jīng)大量采用預(yù)制電力電纜管道，無論是方涵，還是園管涵正以其良好的混凝土強(qiáng)度、抗?jié)B性和接口密封性逐漸取代現(xiàn)澆電力電纜隧道，取得了顯著的應(yīng)用效果，在四川成都，湖北武漢，安徽合肥，廣東、福建等地很快推廣。
在走訪中各地設(shè)計院對預(yù)制混凝土檢查井也表現(xiàn)出極大的熱情，這主要是預(yù)制拼裝混凝土檢查井和現(xiàn)場砌塊檢查井相比，有著極大的質(zhì)量優(yōu)勢和材料、環(huán)境優(yōu)勢，正是如此上海迪士尼樂園建設(shè)中應(yīng)用了大量的預(yù)混凝土箱涵和預(yù)制混凝土檢查井，使用業(yè)績十分明顯。
3）水泥制品行業(yè)制管生產(chǎn)企業(yè)和裝備制造企業(yè)
國務(wù)院文件下達(dá)后，我國水泥制品行業(yè)的制管生產(chǎn)企業(yè)充分感受到國家的政策為我們行業(yè)的發(fā)展指明了新的方向，創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時清楚的認(rèn)識到--戰(zhàn)與機(jī)遇并存，工廠預(yù)制和現(xiàn)場灌注方式之間，各種形式各種管材的競爭，無論是混凝土制管企業(yè)或是裝備制造企業(yè)均對城市綜合管廊、預(yù)制混凝土箱涵、預(yù)制混凝土檢查井電力電纜管等相對于傳統(tǒng)制作方式具有一定技術(shù)含量和技術(shù)優(yōu)勢的預(yù)制產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的關(guān)注和投入，有不少企業(yè)已先行一步，取得了不錯的工程業(yè)績，為行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和信譽，為政府決策和設(shè)計提供了有益的依據(jù)，調(diào)查中，我們了解到不少于80家制管企業(yè)和裝備企業(yè)已經(jīng)開發(fā)并為工程提供了城市綜合管廊、電力電纜管道、城市排澇防洪和市政地鐵用預(yù)制混凝土箱涵、及預(yù)制裝配化混凝土檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用產(chǎn)品和裝備。它們以良好的工程業(yè)績受到市政建設(shè)者的充分肯定。
如沈陽市政集團(tuán)有限公司沈陽市政地鐵管片有限公司的“沈陽市渾南新城地下綜合管廊項目”。在沈陽渾南新城地下綜合管廊施工組織中，沈陽市政地鐵管片有限公司作為工程施工方采取預(yù)制與現(xiàn)澆結(jié)合的施工方案，在廠站進(jìn)行工廠預(yù)制生產(chǎn)混凝土箱涵，實現(xiàn)了質(zhì)量好、進(jìn)度快。以30米一段為例，在混凝土墊層施工完成后預(yù)制拼裝成型僅需1天，比現(xiàn)澆施工提前了工期14天，預(yù)制拼裝效率非常高，從而得到政府、施工方、設(shè)計院的高度認(rèn)可。充分體現(xiàn)了工廠預(yù)制生產(chǎn)混凝土箱涵的優(yōu)越性。
又如：廣州市基盛水坭制品有限公司“廣州地鐵 6×4.3米 矩形頂管工程”。
廣州地鐵六號線東湖站IIB出入口開啟“廣州第一頂”，此通道長度64.5m，采用斷面尺寸為寬6米、高4.3米頂進(jìn)施工法用矩形預(yù)制混凝土箱涵。最終僅用4個月時間就完成了整個通道的施工，比普通現(xiàn)場暗挖施工的16個月工期，提前了近一年時間，綜合造價降低近500萬元，還產(chǎn)生了用工少，環(huán)保，無噪音等社會效益。
又如：昆山巴城水泥制品有限公司“上海迪士尼樂園項目鋼筋混凝土雨污水檢查井及電信電力工作井項目”。上海迪士尼樂園向來是全球建造成本最高的主題樂園之一。2009年11月上海迪士尼項目申請報告獲國家核準(zhǔn)。成為全球第6、亞洲第3、中國第2個迪士尼樂園。在上海迪士尼樂園的建設(shè)中在我國第一次采用了按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和驗收的規(guī)?；A(yù)制拼裝式混凝土檢查井，產(chǎn)品分為圓型雨污水檢查井和矩型電力電信工作井二大類，共三十多種規(guī)格。工程項目從2012年開始，受到了政府、外商和施工方的好評，目前二期工程正在進(jìn)行中。
又如：廈門千秋業(yè)水泥制品的限責(zé)任公司“預(yù)制異形鋼筋混凝土管應(yīng)用于城市綜合管廊”。帶管座鋼筋混凝土排水管是廈門千秋業(yè)水泥制品有限公司設(shè)計開發(fā)，適合城市地下管道快速施工的新型鋼筋混凝土管材。近幾年開始用于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)品分為：帶管座園涵管綜合管廊（φ3400)、帶底座鋼筋混凝土四圓拱涵管（4290×2710）、帶底座鋼筋混凝土雙倉多弧涵管（4000×3200），為廈門城市綜合管廊建設(shè)作出了極大的貢獻(xiàn)。
又如：山東桓臺縣志達(dá)水泥制品廠于2012年從日本引進(jìn)了預(yù)制鋼筋混凝土箱涵的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)技術(shù)，通過試制和改進(jìn)取得經(jīng)驗后，為了產(chǎn)品的推廣與規(guī)范，在國內(nèi)尚無預(yù)制鋼筋混凝土箱涵國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的情況下，參考日本的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，在北京市政工程研究院專家的支持下，制訂了《預(yù)制鋼筋混凝土箱涵》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和完成結(jié)構(gòu)設(shè)計，并相繼制定了《預(yù)制鋼筋混凝土箱涵工藝技術(shù)規(guī)程》和《預(yù)制鋼筋混凝土箱涵生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》、《預(yù)制鋼筋混凝土箱涵質(zhì)量控制點的控制程序》、《預(yù)制鋼筋混凝土箱涵施工安裝作業(yè)指導(dǎo)書》等技術(shù)文件。從而，完善了預(yù)制鋼筋混凝土箱涵生產(chǎn)、檢驗、安裝管理體系。為山東省地下電力管廊一次驗收通過打下了基礎(chǔ)。以明顯優(yōu)于現(xiàn)澆混凝土管廊的質(zhì)量和速度贏得了市場。
五、城市綜合管廊的推行中存在的問題及應(yīng)開展的工作
1、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和科研院校
應(yīng)盡快完成城市綜合管廊用相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、檢測方法、設(shè)計圖冊、驗收標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件，使這些新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品在設(shè)計、制造、應(yīng)用中有章可循。以盡快紐轉(zhuǎn)設(shè)計生產(chǎn)中無技術(shù)依據(jù)的現(xiàn)狀。
2、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和裝備制造企業(yè)
應(yīng)充分抓住國家加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，努力利用水泥制品的優(yōu)勢，從自身作起，開發(fā)新技術(shù)、完善技術(shù)管理、提高技術(shù)水平、創(chuàng)造良好工程業(yè)績、爭取市場的最大認(rèn)可，用我們的技術(shù)實力、以優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量不斷擴(kuò)大城市綜合管廊的推行力度和水泥制品產(chǎn)品的份額。并主動宣傳，加強(qiáng)與政府建設(shè)部門和工程設(shè)計部門的聯(lián)系，盡可能得到他們的認(rèn)可與推薦。
3、水泥制品行業(yè)管理部門
作為政府和企業(yè)的橋梁，應(yīng)充分發(fā)揮坪臺作用，掌握、理解政府政策精神，及時向行業(yè)企業(yè)宣傳，并盡可能了解和收集行業(yè)企業(yè)在推廣國家推薦新技術(shù)中遇到的問題和取得的業(yè)績，向政府反映。同時在新技術(shù)，新工藝，新理念的推廣過程中，發(fā)揮引導(dǎo)和配合作用，包括標(biāo)準(zhǔn)的制訂、檢驗方法的驗證、工程業(yè)績的總結(jié)，存在問題的歸集，與政府設(shè)計部門和企業(yè)間的銜接等。
4、加強(qiáng)與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計部門的溝通
作為行業(yè)和企業(yè)，要多與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計部門溝通，向他們介紹、宣傳我們在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的新產(chǎn)品、新技術(shù)和工程使用業(yè)績，聽取設(shè)計部門的意見，了解設(shè)計部門的要求，找出自身的差距和改進(jìn)方向，以不斷改進(jìn)、不斷完善、不斷滿足工程要求來促進(jìn)推動設(shè)計部門對新概念、新技術(shù)、新工藝的選用。
